7月26日，由湖北省应急管理厅组织的全省危险化学品（烟花爆竹）安全监管干部能力提升培训班在武汉开班。省应急管理厅党委委员、总工程师徐克出席开班仪式，并以《消除安全管理误区，着力构建长效机制》为题，为全体参培学员讲课。
省应急管理厅一直高度重视
危险化学品的安全监管工作
经常组织知识培训和安全检查
△全省危险化学品（烟花爆竹）安全监管干部能力提升培训班开班仪式现场。
7月7日至8日
徐克带队到荆州
开展危险化学品
重大危险源企业督导检查
在荆州市部分重点危险化学品
企业主要负责人召开座谈会上
徐克同与会人员交心谈心
“金句”频出
让人大呼“过瘾”的同时
也找到了解决现有部分问题的钥匙
金句摘录
查隐患是企业的事，不是政府的事。政府监管安全生产要“去婆婆化”。专家提出的个人建议，企业视具体情况定，可以采纳也可以不采纳。安全监管越严格，当地营商环境越好。我们是为企业家服务，给企业家当“店小二”，而不是给攫取短期利益、不顾长远安全发展的企业主服务。作业前要想“万一”，作业时要做“一万”。1
政府部门监管安全生产
要“去婆婆化”
政府“购买专家服务”是多年前兴起的一种安全生产监管手段，由当地财政拿钱聘请专家帮企业检查隐患、整改到位。
随着时间的推移，这一“保姆式”监管成为很多地方政府的“保留节目”。久而久之，反而助长了企业“等、靠、要”思想的养成。
△召开荆州市部分重点危险化学品企业主要负责人座谈会。
“《中华人民共和国安全生产法》早有规定，企业要承担安全生产主体责任，查隐患是企业的事，不是政府的事，政府是起监督作用的，政府部门监管安全生产，要'去婆婆化'。”徐克说。
徐克表示，没有哪一个人比企业的人更熟悉企业。“专家也好，政府部门组织的检查组也罢，他们的指导、检查，是碎片化的，不能用碎片化的隐患排查代替企业的系统安全管理。”
2
作业前想“万一”
作业时做“一万”
座谈中，有企业主要负责人表示，安全生产关系企业生存，这种理念和意识是增强了，但是在执行过程中，还是有些不到位、走样变形。对此徐克语重心长地告诫所有人：“今年以来我省发生的化工安全事故，无一例外都发生作业环节。大家一定要建立一个思维模式：作业前‘想万一’、作业时‘做一万’。”
徐克进一步解释说，作业前进行风险辨识，这就是“想”。“要想到那些容易被忽视的、不容易想到的‘万一’，万分之一的可能都要想到。”
他进一步举例说：“比如我们下楼梯，我们通常想到的风险是滑倒。但是如果楼梯缺一级呢？有些情况出现的概率极低，但是我们不得不想到，进而做足防范措施。”
仙桃“2·26”爆炸事故就是没有想“万一”的风险。该企业一直实行的是带料检维修，几十年都没出事。此次维修反应釜搅拌机时，恰好真空系统出现故障，釜内热量聚焦，发生爆炸。这就是“万一”的事。“何况安全生产事故本身就是概率极低的事件，本身就是‘万一’。我们在任何情况下都要做‘一万’的准备。”徐克表示。
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专家帮扶和检查
也要专业对口，认真负责
座谈中，有企业主要负责人反映，有的专家到企业开展指导服务时出具的部分结论，并不符合法律法规和标准规范的规定。更有甚者，个别专家“将服务变成了督查”。
有企业主要负责人建议对专家库的专家进行专业细分，提高所聘专家的针对性。
对此徐克表示认同。他说：“企业可以就某一个非常具体的事项，请该领域的专家提供帮扶指导服务。”徐克还指出，专家不一定要从本省请，可以从全国请，专家也要经常轮换，这样更有利于提升企业的安全水平。
△专家深入企业生产现场开展核查。
专家的话是不是“最终裁决”？这也是部分企业负责人的困惑。
2021年春节前，我省某县级市聘请专家对园区某企业进行“诊断排查”。专家检查后提出了两条意见，其中一条是“企业安全管理制度不完善”，却未发现企业擅自停用SIS 安全仪表系统的重大隐患。在专家离开的第二天，该企业就发生一起反应釜冲料事故，所幸未造成人员伤亡。省应急管理厅危化处负责人在事故警示教育会上痛斥该专家“敷衍塞责”“毫不负责任”。
“专家判定隐患，把握一个大的原则：法律法规标准规范违背项，才能判定为隐患。专家提出的个人建议，企业视具体情况定，可以采纳也可以不采纳。”徐克说。
徐克还表示，省厅将采取措施，及时清理专家队伍中的“南郭先生”，提高专家队伍的专业水平和职业操守。
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安全监管越严格
营商环境越好
座谈会上，公安县和石首市两地的应急管理局都谈到了一个较为普遍的问题：安全生产监管遭遇营商环境难题，压力较大。
“严格依法依规，你的压力在哪里？”徐克表示，“你每一次到企业去检查，都查出了真实存在的问题，有什么不可以？如果只是搞形式、走过场的检查，一次都嫌多，这种检查就是破坏营商环境。”
△召开荆州市部分重点危险化学品企业主要负责人座谈会。
“营商环境和安全生产要说有关系的话，那就是安全监管越严格，当地的营商环境越好。”徐克表示。我省宜昌市就是一个典型的例子。
宜昌危化领域监管严格在我省是出了名的，在其他地方都铆足劲儿招商引资的时候，宜昌却在“赶商”，许多企业挤破了头想到宜昌投资兴建化工厂。
“为什么会这样？因为宜昌的化工企业近几年保持了‘零死亡’，有一种良好的化工安全生态，企业去了放心。”徐克说。
徐克还从另一个角度阐述监管执法和营商环境的关系。“企业负责人首先是中华人民共和国的公民，公民就要遵纪守法，违法违规就要接受处罚。”
“优化营商环境，我们是为企业家服务、给企业家当‘店小二’，而不是为那些只顾攫取短期经济利益、不顾长远安全发展的企业主服务，更不能为违法乱纪的犯罪分子服务。”
作者/摄影：陈仁海
通讯员：程柏松 、严晶
编辑：胡雅纯
出品：《湖北应急管理》杂志融媒体中心